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Formes institutionnelles
-Formes organisationnelles :
La réforme du secteur énergétique des pays en transition
La diversité
des structures institutionnelles et organisationnelles des économies
de marché, leur évolution, l'expérience des " pays
en transition " au cours des dix dernières années conduisent
à s'interroger sur la question du changement institutionnel et
des relations entre formes institutionnelles et formes organisationnelles
. Ainsi si l'on s'attache à l'expérience russe, on peut
conclure que la définition de droits de propriété
privés (institution essentielle d'une économie de marché)
n'a pas permis de générer l'entreprise privée de
type capitaliste. Les institutions de l'économie de marchés
sont ainsi l'objet de formes d'appropriation particulières, fonction
des " institutions informelles (habitude, routine, coutume, culture…)
" issues des pratiques de l'économie planifiée (notion de
chemin de dépendance).
A l'inverse l'étude
du secteur énergétique russe, amène à conclure
que les formes d'organisation qui ont émergé sont celles
qui s'adaptent au mieux aux spécificités de la structure
institutionnelle de la Russie et notamment à l'environnement non-monétaires
dans lequel elles évoluent. En conséquence des hypothèses
de coévolution et de codétermination entre formes institutionnelles
et formes organisationnelles peuvent être avancées. A un
champ institutionnel donné correspondrait une forme organisationnelle
particulière.
Champs d'études
: réformes du secteur énergétique russe
Compte tenu de
nos recherches passées, notre champ d'investigation est celui du
secteur énergétique russe et des réformes menées
dans ce secteur.
- Il s'agit d'une
part d'approfondir les recherches menées sur les modèles
d'organisation dans la transformation post-communiste concernant le secteur
de l'énergie mais aussi plus généralement concernant
les groupes industrialo-financiers dans lesquels s'insèrent les
holdings énergétiques. On est aujourd'hui en présence
de formes de " ré-appropriation " des modèles organisationnels
et institutionnels développés dans les économies
de marché. De ce point de vue, les groupes industrialo-financiers
du secteur énergétique constituent une innovation organisationnelle
majeure au delà de la seule question de la modification des droits
de propriété. Ils sont la forme d'organisation qui permet
de gérer les relations non-monétaires (troc, non-paiement…)
qui marquent la transformation post-communiste. Toutefois, des interrogations
fondamentales demeurent sur les évolutions possibles de ces modèles
d'organisation ( sous-entendu vers des entreprises de type capitaliste),
sur les conditions de leur stabilité et de leur reproduction. L'enjeu
pourrait en être la définition d'un modèle stylisé,
un " type idéal " de l'organisation post-communiste permettant
d'identifier et de spécifier les structures et les relations économiques
essentielles qui émergent de la transformation des économies
planifiées. La contrainte de liquidité du système
imposerait, ainsi, une structuration industrielle particulière,
Banque-Industrie-Energie sachant que cette dernière est la " contrainte
minimum pour survivre " dans un environnement dominé par le troc
. A titre d'exemple on peut citer quelques unes des questions qui permettraient
de structurer la démarche sur le secteur énergétique.
Existe-t-il une permanence (ou non), dans le système économique,
de logiques de " priorité " qui structureraient les relations économiques
à la place du contrat monétaire. Plus précisément,
existe-t-il des mises en priorité des livraisons énergétiques
notamment dans le processus industriel ? (L'exemple de la société
gazière russe mérite à ce titre un examen particulier).
L'analyse des prix que l'on peut mener dans un environnement dominé
par des relations de troc conduit à s'interroger sur la notion
de monopole. Plus généralement, il importe de s'interroger
sur les possibilités de libéraliser des industries dans
un environnement dominé par le troc.
- Il s'agit d'autre
part d'inscrire ces recherches sur les modèles d'organisation post
communistes dans les problématiques et les questionnements développés
en Economie de l'Energie. La Russie étant un des fournisseurs majeurs
des marchés énergétiques internationaux, les évolutions
internes de ses industries ont des conséquences importantes sur
les équilibres des marchés énergétiques, et
à ce titre doivent faire l'objet d'une étude particulière.
En particulier, il importe de reconsidérer les stratégies
des principaux agents économiques nés de la transformation
du système planifié .
L'approche théorique
: L'analyse institutionnelle comparative
Une telle démarche
s'inscrit dans le courant institutionnaliste (et son renouvellement dans
la théorie évolutionnaire) et néo-institutionnaliste
(dans la lignée de D. North) puisqu'il s'agit de s'attacher à
la fois aux institutions et aux organisations ainsi qu'à leurs
évolutions face à des changements exogènes (changement
de règles…) ou endogènes (innovations technologiques..).
En particulier, les analyses des changements institutionnels ne peuvent
se concevoir en dehors d'une théorie de la nature des relations
entre contraintes (règles) formelles et contraintes (règles)
informelles . Concernant par exemple les " pays en transition ", la question
est de savoir si les institutions informelles fonctionnent en opposition
ou en harmonie avec les institutions formelles. Ceci peut justifier comme
dans le cas russe des modes d'appropriation particuliers des institutions
développées dans une économie de marché (exemple
de la loi sur les faillites) ce qui expliquent des comportements qui s'éloignent
de la recherche de la rentabilité.
L'approfondissement
de l'analyse institutionnelle impose également de s'inscrire dans
une nouvelle démarche, celle de " l'analyse institutionnelle comparative
" telle que développée par M. Aoki . Cette dernière
part d'un constat essentiel, celui de la variété des arrangements
institutionnels dans les économies de marché, qui remet
profondément en cause le choix du seul " modèle des privatisations
" mis en œuvre dans les économies de l'Est. De plus, cette
démarche entend définir les interdépendances qui
existent entre les institutions elles-mêmes au travers de la notion
de " complémentarité institutionnelle " et de " cohérence
institutionnelle " . Ce facteur constitue un enjeu essentiel de la transformation
économique des systèmes planifiés.
Ses principales publications
:
Finon D., Locatelli
C. (2002).- La libéralisation du marché gazier européen
et ses conséquences pour la Russie.- Grenoble : IEPE, juillet 2002,
18 p. PDF
Locatelli C. (2002).- "
Les contraintes de la politique d'exportation gazière de la Russie
".- Revue de l'Energie, (535), p. 141-152.
Locatelli C.- " Modèle
d'organisation et transition économique: le cas de l'industrie
pétrolière russe ".- Revue d'Economie Industrielle,
(96), 3e trim. 2001
Locatelli C.- Russie-Caspienne
: les enjeux de l'approvisionnement en hydrocarbures de l'Europe.- Paris
: ministère des Affaires étrangères, DG, Coopération
internationale et Développement, avril 2000, 103.
Locatelli C.- " Les enjeux
Caspienne-Russie dans l'approvisionnement gazier asiatique ".- Revue
de l'Energie, (501), nov. 1998, p.568-578. Egalement paru sous le titre
" Du gaz pour l'Asie : les enjeux de la concurrence entre la Caspienne
et la Russie " dans Problèmes Economiques, (2.603), 10 fév.
1999, p. 11-17.
Locatelli C.- Energie et transition
en Russie : les nouveaux acteurs industriels.- Paris : l'Harmattan, 1998,
279 p. (Collection Pays del'Est).
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